Varieties of national protectionism: essays on firm entry, adaptive regulation, and technology differences during global shocks

August 30, 2024

Esta dissertação investiga diferentes modalidades de protecionismo nacional, com enfoque nos Estados Membros europeus e nas respetivas políticas de resposta à crise adotadas para enfrentar os desafios colocados pela pandemia de COVID-19. Analiso as várias estratégias implementadas por nações europeias para garantir o acesso a bens essenciais e salvaguardar o seu bem-estar social e económico. Eu faço recurso a uma metodologia mista nos trabalhos apresentados nesta dissertação. Por um lado, realizei 116 entrevistas, abrangendo os mercados europeus de ventiladores mecânicos e de vacinas contra a COVID-19, dirigidas a decisores políticos e reguladores nacionais e internacionais, empresas incumbentes e instituições de setores adjacentes, bem como a novos entrantes. Por outro, desenvolvo modelos econométricos para estimar o impacto das medidas isolacionistas dos Estados Unidos nas cadeias de abastecimento da União Europeia dos produtos afetados. Analiso a reação dos compradores europeus a uma política implementada pelos Estados Unidos destinada a salvaguardar produtos críticos da sua indústria doméstica. Examino os potenciais papéis de instituições centralizadas e descentralizadas na adaptação dinâmica (neste caso, da regulação de novos entrantes no mercado) para fazer face a aumentos súbitos da procura de produtos tecnologicamente complexos e críticos em termos de segurança. Realizo um estudo de caso comparativo sobre a forma como os Estados-Membros europeus adaptaram a regulação de novos entrantes nos mercados de ventiladores mecânicos, por um lado, e de vacinas, por outro. Investigo se houve impactos duradouros nas cadeias de abastecimento de produtos médicos da União Europeia decorrentes de uma medida protecionista norte--americana específica: os contratos com classificação prioritária durante a pandemia de COVID-19. Demonstro esses impactos heterogéneos nas cadeias de abastecimento da UE acompanhando a quota das importações por país de origem dos fornecedores, utilizando dados oficiais de comércio europeus. This dissertation explores different varieties of national protectionism. With a focus on European Member States and their different crisis-related policies to address the challenges posed by the COVID-19 pandemic. Here, I explore different ways European nations implemented to ensure access to critical supplies and protect their social and economic welfare. I start Chapter 1 by performing a comparative analysis between Portugal and Spain in how each country was able to adapt the European establish regulation and boost domestic firm entry in the mechanical ventilator market. I conclude this chapter by proposing new theory for how nations might identify important core competencies to enhance their dynamic (regulatory) capabilities in areas likely to be critical to their social welfare. In the second Chapter, I explore the potential roles of central versus decentralized institutions in dynamic adaptation (here, of regulation of new market entrants) to address sudden spikes in demand for technologically complex, safety-critical products. I conduct a comparative case study of European Member-States’ adaptation of new market entrants’ regulation in mechanical ventilators versus vaccines. I leverage insights from 77 semi-structured interviews with experts from industry, healthcare workers, regulators, non-profit organizations, and research centers across four European Countries (Portugal, Spain, the Netherlands, and Germany) and European central institutions. I conclude by proposing new theory on how nations’ use of centralized versus decentralized institutions should depend on the speed of response, the technological complexity of the product, and the distributions of expertise and activity. In the third chapter, I look at the reaction of European buyers to a policy implemented by the United States to ensure critical products from its domestic industry. I explore whether there were lasting impacts on EU medical products’ supply chains from one particular US protectionist policy: priority-rated contracts during the COVID pandemic. Due to the unique conditions of the COVID-19 pandemic, we are able to observe such distinct market dynamics, but these heterogeneous buyers' reactions to trade shocks might also be pertinent in other contexts, particularly for export-dependent economies.

Authors in the community:

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  A

  Afonso Amaral

  ist178739

  Affiliations and sources

  IST > IN+

  Centro de Estudos em Inovação, Tecnologia e Políticas de Desenvolvimento

Supervisors of this institution:

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  J

  Joana Serra da Luz Mendonça

  ist45229

101646950

Doutoramento em Engenharia e Políticas Públicas

political-science - Political Science

Keywords

• Global shortages
• adaptive regulation
• national vs. regional interventions
• technology and industry differences
• national interests & competencies
• protectionism
• firm entry
• crises/shock
• Adaptação de Regulação
• Diferenças tecnológicas e industriais
• Protecionismo
• Novos entrantes no mercado
• Interesses e competências nacionais

eng - English

Instituto Superior Técnico

Financing entity

Fundação para a Ciência e a Tecnologia

Title of the project, award or grant: Technology and Innovation Policy

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Identifier for the funding entity: https://doi.org/10.13039/501100001871

Type of identifier of the funding entity: Crossref Funder

Number for the project, award or grant: SFRH/BD/150690/2020